台灣整合海洋海岸管理(ICZM of Taiwan)
壹、 ICZM：永續整合海洋海岸區管理
一、why 、Goal & when ：
「永續管理」。由於海洋資源過度開發，使得「保育」海洋與「永續運用與管理」海洋資源成為國家發展最重要的目標，「永續整合海洋海岸區管理」並可成為「永續發展」的典範，以及「社區再造」的最佳案例，並提供前瞻廣泛與綜合的視野以及完整認知奠定日後努力目標與方向，發展評估效益的指標並檢討與不斷的改進。
二、Where & who ：
「海洋海岸區」。海岸地區範圍包括近岸海域(離岸3至12海里領海範圍)與濱海陸地，包括濕地等各有其利用的型態，也影響著沿海居民不同的生活型態。MPAs的劃定更須經過準則評估與比較。
三、how & what ：
「整合」integration。「協調的過程」是「目標成功與否」也是「最困難」的關鍵，尤其是「多方利益的分配」。蔡程英：「運用整合連貫和互動的過程，探討海岸地區複雜管理問題的資源管理系統」範疇包含區域、地方、國家、國際的層次。內容包含生態環境、政策法制、工程技術、文化、規劃管理(planning mirrors management&適地適用)等，科學技術與人文的綜合課題。
1. 縱向整合：各級政府整合、層級(海巡)合作coodination、法政整合(國內外)
2. 水平整合：多元思考不同領域與資源的整合，一(政府部門)二(產業)三(NGOs)部門整合、水陸整合、國家之間整合、學域整合(社會經濟文化教育)、等
四、永續發展：
「WCED世界環境與發展委員會」；「IUCN國際自然暨自然資源保育聯盟」；Carrying capacity生物圈承受人類影響能力；wise use；niche生態功能；public trust doctrine公共託管原則
五、「海洋國土」的重要：
海洋國家、海權；TS、EEZ；藍色國土與公路概念； new frontier新領土；sustainability of marine environment；sea power、利用海洋，美國馬漢：「控制海洋就能控制世界的財富統治世界財富」；夏威夷EEZ為美國本土面積三分之一，美國第二大州；Ocean Century
六、海洋功能：
生態上、經濟上、景觀遊憩上、以及學術研究大眾科學教育的功能
七、海岸地區利用型態：
農業、畜牧、林業、水產養殖、寶石土石採取、風景遊憩設施、港口船塢、住宅社區、軍事用地、工業區、發電廠、機場、陸地交通運輸設施、污水及垃圾處理用地、海岸保護工程設施、自然生態保護區、排水防潮設施、石油天然氣探採等。
貳、 ICZM縱向整合：政策與要領、體制、法政、策略、90白皮書、基本原則、準則、定義、組織架構、罰款與抽稅
一、海洋政策的意義：
海洋政策是由權威人士所制定，民間能參與並影響決策過程，統合國家對於海洋保護、利用、規劃和管理的整體性決策準據，不但具有前瞻性、導引性，也是多面向、總體性的考量，並以國家利益與經濟發展為重要目標，兼顧跨世代福址應有的作為。
二、 外國海洋政策：
1. 大陸型國家如美國、加拿大與中國等對於海洋的重視表現在他們所向全世界公布的法律與政策上，而海島型的國家綠色領土面積顯然無法與大陸型的國家相比，因此積極發展藍色領土並依執行與管理實屬刻不容緩，因此台灣身為一個海島型的國家，應積極參考與吸收各國海洋政策菁華，並與韓國、菲律賓、印尼與澳洲等海島國做一詳細的分析及比較，在世界地球村886號的棲位上，運用我們的環境優勢，發展出我們自己的海洋政策，並創造屬於自己特有的海洋文化。
2. 比較各國：加拿大「Oceans Act海洋法」，加拿大海洋管理策略(p136)，加拿大1995海洋法前言：「重新肯定加拿大作為海洋及其資源管理的世界領導者的角色」；澳洲「Oceans policy海洋政策」，揭示一個vision：caring，understanding，using wisely。並有具體目標(p114)；美國1969「我們的國家與海洋：國家行動計畫、國家海洋極大氣署NOAA」、1970；1993韓國海洋與發展研究所KORDI；印尼為世界最大群島國；中國：1996「中國海洋二十一世紀議程」；
3. 我們從各國海洋政策「關切要領」中可以發現到有一個項目「尊重原住民原有權益」是被遺忘的，台灣的原住民共有十族是不容忽視的，在發展我國海洋政策的同時，更絕不能漏掉。
三、海「岸」管理政策 in 台灣：
1998「中華民國領海及鄰接區法」、「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」(中山海工系教授)、「海岸法」草案(民80)、1998我國「海洋政策白皮書」http://corelab.iag.ntou.edu.tw/NMMST/policy.htm ；海岸學會政策聲明；加拿大研訂「海岸二千Coastal 2000」；民87公布「第一批領海基線」
四、 法政要素：
1. 永續發展的目標
2. 海岸資源國有公用原則
3. 民眾親水權益
4. 特殊資源保護
5. 相關活動的發展與管理
6. 諮詢協調與民眾參與
7. 研究與教育
五、 海洋委員會組織建議圖170(前半部份是功能，後半部份是任務)：
(圖)
參、全球化：海洋環境保護的國際行為、國際共同課題
一、1994 UNCLOS聯合國「海洋法公約」：
共十七部份(P21)；第十二部分：「海洋環境」的保護；一般義務第192條、防污措施194與195條(P23與24)；1995「保護海洋環境免受陸上活動污染華盛頓宣言」及其全球行動方案
二、二十一世紀議程(1992巴西地球高峰會)：
第十七章「海洋Oceans」的海岸管理策略：海岸地區(含EEZ)綜合管理與永續發展、海洋環境保護、公海海洋生物資源之永續利用與保育、海洋環境與氣候變遷極度不確定性之因應、國際與區域合作協調之機制、小島永續發展；，實施這些策略計畫以保護海岸地區，並健全其發展，每年估計經費為六十億美元，其中有五千萬元係以輔助方式，來自國際性團體；海洋環境定義：由所有海、洋和海岸地區所構成的整體；Greenhouse Gases、Global Warming、Sea Level Rise
三、1998國際海洋年International Year of the Ocean(UNESCO之IOC)：
7/18國際海洋日；Ocean Charter海洋憲章；海洋風：國家海洋政策研討會、國家海洋政策白皮書、海岸清潔維護計畫(推動淨攤與認養制度)、海洋環境大會
肆、 區域行動(水平整合)：台灣海洋行動計畫：1990~2020每一個十年，巡察制度、環評機制、復育
一、台灣海域範圍：
台灣「海洋基礎資料庫」：Data-base、background、、福爾摩沙的資源環境條件
1. 北部沈降海岸：東由三貂角，西至淡水河口，海岸線長約85公里．
2. 西部堆積海岸：北自淡水河口，南迄屏東楓港附近，全長約四百公里．
3. 南部珊瑚礁海岸：西起屏東楓港，東到屏東旭海，海岸線長約90公里．
4. 東部斷層海岸：北起三貂角南方之萊萊鼻，南到恆春半島東岸之旭海，總長約380公里．
二、 海岸管理體系：Institutional planning
(圖)
三、海岸法草案(1994)：
如附件
四、海洋主管機關：
海洋委員會(協調機制)；徵集海洋海岸管理專業人才
五、配套措施：
海洋污染、災害處理步驟流程(海洋科技應用)、緊急應變計畫與機制
六、過去開發概況：
留言列表
