台東美麗灣開發案 杉原海岸將不再美麗 （文／蘇甘霖）
2007十大環境新聞回顧 台灣新聞
（圖解：四百餘名台東旅遊業者及民眾前往台東大學抗議，並在台東市中華路遊行，他們指該校教授劉炯錫及環保人士林雲閣以環保之名阻擾地方建設，要求兩人「滾出台東」。記者羅紹平／攝影；轉載自台灣環盟部落閣）
（圖解：四百餘名台東旅遊業者及民眾前往台東大學抗議，並在台東市中華路遊行，他們指該校教授劉炯錫及環保人士林雲閣以環保之名阻擾地方建設，要求兩人「滾出台東」。記者羅紹平／攝影；轉載自台灣環盟部落閣）
「阻礙台東建設的人，是台東人的公敵。抗議假環保，假台東人滾出台東！」
今年(2007)八月底，400多名抗議群眾在台東大學門口高喊「要建設、要經濟、要就業」因為八月初，台東杉原海水浴場「美麗灣渡假村開發案」最大股東娜路彎宣佈撤資，引起台東震撼。抗議人士說，地方重大投資案被歪曲抹黑，導致財團撤資，令人痛心。
從這起抗議事件看來，可以發現環保團體的監督與檢舉發揮了一定的效果，使開發案可能因而停止。但也引起部分在地民眾與環保人士的緊張對立關係，環保跟經濟又見衝突關係。究竟事實為何，開發案是否違反環評？許多民眾仍不清楚整起事件的過程。更摸不清楚台東的未來將是如何！
「美麗灣渡假村」開發案，是台東第一個BOT案，位置選在台東縣卑南鄉的杉原海岸。杉原海岸是東台灣唯一的沙灘。台東縣政府為了增加縣政收入，將這片6公頃的沙灘以一個月3萬元的租金及2%的權利金，租給美麗華集團，租期50年。預估縣政府可收取經營權利金、土地租金、所得稅等，共超過5億2千萬元。
美麗灣開發案於2004年底動工，主建築至今已興建至5樓共100多間旅館。但因未經環境影響評估即動工，遭受環保團體抨擊。業者於2006年補送環評書到台東縣政府審查，總面積變成六公頃，尚未通過審查。縣長鄺麗貞強調，縣政府一切依法行政，絕無徇私圖利。縣府環保主管機關認定美麗灣渡假村主體建築部份，因未超過1公頃，依法免實施環評；至於擴建部份，美麗灣財團申請開發 0.9公頃，卻超限開發5、6公頃，違法施工長達1年以上，環保局已經開罰30萬元，並且已經停工。環保署則在七月發函認定，此開發案違反環評法，必須立即停工。但台東縣政府及業者依然繼續施工旅館建築，以分期開發方式不實施環境影響評估。
環保聯盟台東分會指出，全案不僅破壞海洋生態，台東縣政府更有賤租國土、圖利財團之嫌。執行委員廖秋娥表示，杉原海岸是公共財，業者違法開發已剝奪大眾親近海灘的權益。總幹事劉炯錫（台東大學生命科學研究所教授）也指出，建築廢土傾倒在美麗的沙灘上，勢將影響珊瑚礁和熱帶魚的生長。環保團體和立委賴幸媛多次指控台東縣政府包庇業者規避環評，且施工破壞環境，更是大動作前往台東地檢署按鈴控告鄺麗貞和相關人員，引起地方關注。林雲閣表示，按鈴申告至今2個多月尚未開庭，對於是否有地方勢力介入司法體系，或是司法單位需要更多時間蒐證調查，目前難以論斷，會持續觀察。
事件延燒至八月，「美麗灣渡假村開發案」最大股東娜路彎董事長林炎煌為表示對環保團體的無奈而宣佈撤資，引起台東震撼。台東縣政府表示，環保團體以偏蓋全，杯葛動作頻頻，造成縣政府的許多困擾，但台東縣政府仍然以最適法的方式加以處理，並希望開發業者，不要因為環保人士的抗爭，或因環保議題卡在環評，而對投資台東產業市場有所退縮。八月底，多次舉發美麗灣渡假村涉及不法的台東環保聯盟，卻被當地利益團體批阻礙台東經濟發展，率眾向環保團體抗議。秘書林雲閣表示，經濟發展固然重要，但也不能因此破壞環境，違法開發。海灘不是財團的土地，而是每個人的家園，且美麗灣開發案明顯違法，應該立即拆除。
目前全案尚未進入司法程序。開發案則仍持續進行。
相關連結：
台東美麗灣渡假村BOT違法開發 台東縣政府稱已開罰 (2007.4.29)
「美麗灣渡假村」BOT案違法開發，美麗信環評未過即動工，杉原海岸毀容 (2007.4.30)
搶救台東杉原海岸──揭發美麗灣渡假村違法開發 檢舉連署聲明 （2007-05-05）
台東杉原海岸違法開發 環盟要求正視生態浩劫 (2007.5.6)
美麗灣丟廢土 環盟聲請假處分 (2007.5.15)
出賣杉原海岸 (2007.7.6)
大地傷痕《蘋果》系列報導1：BOT搶建美景殺手(2007.8.1)
首件BOT案撤資 台東縣政府籲環保勿無限上綱 (2007-08-03)
美麗灣開發案 杉原海岸不再美麗 (2007.9.2)
失蹤的杉原海水浴場？從美麗灣渡假村看東部海岸的發展 (2007/10/19)
分期計畫切割工程可免環評？談杉原海水浴場BOT案「美麗灣渡假村新建工程」 - 博仲法律事務所（2007.11.15）
環保聯盟台東分會的影像部落閣找不到的引證：「環署綜字第0960049484號函」
環保署於96年7月9日已經以環署綜字第0960049484號函表示，此案「位於山坡地…整體開發面積約5.9公頃，應實施環境影響評估」，直接否定台東縣政府認定得以切割投資案之方式而不實施環評之意見...
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沮喪阿！ 不是因為這起事件沮喪 而是因為自己撰寫此文後 毫無成就感... 上週答應環資寫這篇文章 實在是有點意外 本來因為自己不熟悉此議題而想因故婉拒 沒想到主編願意等我到週二再交稿 我也真的給他慢慢稿 周二晚間十一點多才交稿 我整整花了一天整理這個議題 上午將協會給我的相關文章拼湊出架構 照理中午就可以修飾完稿 但是我讀研究所後 比較注重考據與引證 所以就開始搜尋環保團體 縣政府 以及環保署的相關公告文件 但是統統都不甚齊全 環保團體的對此議題的網路文章缺乏系統整理 引證與圖像紀錄也東一塊西一塊 更別說縣政府 利益團體 以及環保署的相關文件了 再加上我對這起事件沒有情感 除了搞懂事件的邏輯之外 （事實上我仍似懂非懂 尤其環評的過程與中央地方之相關法律權責關係 實在是難以通盤理解） 我寫不出對衫原海岸開發案的情感描述 著實讓我沮喪了這個晚上 我想 我不是想成為一個記者 我是想成為一個作家 我被一個框架框住了 就很難寫出自己想要的東西 謹記之！
別沮喪! 框框是無形的, 要如何跳脫, 端看自己的作為, 你可以的!加油....
謝謝jenny的勉勵 有形的框框如果跳脫了 也許會變成無形的框框 只是 我還是不喜歡框框 但是現實的社會中或許還是有許多框框 我還得學習跳脫 共勉之！
怪不得這麼快就拒絕了我的螢火蟲之約啦，呵呵... 我喜歡寫，但我同樣不喜歡人家逼著我寫.... 用框架寫出的東西比較清楚明僚，但總會少了那麼點的情感挹注... 每個人的寫作風格和習慣不同，不用太CARE....
今天下午學會使用hemidemi黑米書籤囉！ ( http://www.hemidemi.com ) 引述官方網站所言：黑米是書籤，簡單的說，就是原本 IE 上的『我的最愛』。 （其實跟奇摩書籤一樣，只是應用更廣泛，不侷限於奇摩而已） 註冊後，就可以開始收藏（或推薦）自己在網路上喜愛的文章（註冊後的使用者教學會告訴你怎麼弄） 黑米還有個很重要的功能，就是社群，我就是衝著社群的功能而註冊的。 這是我的黑米首頁 http://www.hemidemi.com/user/cgworkers/home 我已經加入了兩個群組，一是環資協會的十大環境議題，二是關於旅行的世界旅人背包客 我也自己成立一個群組：台東杉原海岸關懷聯盟。 有興趣的朋友，不訪開始玩玩看吧。 PS.可以試著把這篇報導"台東美麗灣開發案 杉原海岸不再美麗"加入收藏並推薦喔。 http://e-info.org.tw/node/28641
細菌 現在看你留言中寫的心得。辛苦你啦。 我之前看你寫的這篇稿子的時候，心裡也想，怎麼這麼冷靜啊。台東縣政 府這麼可惡的跑到台東大學抗議劉老師，你就這樣把這些人的心聲講了出 來。講得他們好像也有道理一樣。 不過，看到最後卻發現，你很真實的呈現出這個事件的樣貌。也發現你下 了很多功夫！ 也許一則新聞不應該加入太多我們個人的喜好和評斷，只要把發生了甚麼 說出來，讓讀者自己去評斷。也許支持開發的人還是會說：環評不重要； 也許支持保護自然環境的人會了解，原來有些人不了解環評的程序和意義。 那麼新聞的目的，就是讓他們了解。在某種意義上，肩負著比感人的文章 更重要的傳遞訊息的功用吧。 我想請你以個人的身份，在自己的部落格寫一下今年的議題當中，你所關 注的有哪些。順便再推一下票選活動啦。現在已經可以線上票選囉。 http://test.ngo.org.tw/vote/enews2007/
育琴姊 寫好推薦給很多朋友了 沒想到你會來看我的部落閣 金拍謝咧~ 希望投票率步步高昇阿!